公務員觀點:政府機關法人化 誰是贏家?

公務員觀點:政府機關法人化 誰是贏家?

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出版時間:2019/02/21 00:04


論者表示,政府機關法人化替背景夠好的孩子開了一條路,但這樣的用人彈性,不是給沒有背景也沒有政黨屬性的平民。圖為行政院外觀。資料照片
論者表示,政府機關法人化替背景夠好的孩子開了一條路,但這樣的用人彈性,不是給沒有背景也沒有政黨屬性的平民。圖為行政院外觀。資料照片

陳佳宜/公務員

政府大力推動機關法人化,將原本的公務機關改制為行政法人或是財團法人,此舉美其名可以增加用人彈性及鬆綁制度,但真的是如此嗎?

法人化之後有何改變?其一,機關首長任期延長、收入增加。機關改制法人之後,原本的首長可以轉職為董事長,任期直接延長5年,原本65歲屆齡,如今可延長至70歲。原本依據職等及加給發放薪水,也變成薪水可以「談」、分紅也可以談。其二,法人化之後的薪資由單位與員工自行「合議」。合議制決定薪水,會不會變成有關係的薪水高、沒關係的薪水低?

法人化鬆綁制度?法人化後機關辦理採購鬆綁了,非特定條件之購案皆不需遵循《政府採購法》。《政府採購法》為了防弊設下了很多阻礙,使得承辦人要小心翼翼避免觸犯法條,如今,採購案可以依照私人公司辦理,省去了很多關卡,不可諱言,的確會加快速度,但會不會衍生出更多的弊案,會不會變成交換條件?譬如說:機關不需公開招標直接向A公司採購,A公司用高於市價的價格賣產品賺到的價差,再跟機關買技術或服務。A公司賺到了錢,機關也賺到績效,雙贏!

法人化後用人制度也鬆綁了,過去公家機關晉用的公務員需要通過國家考試,統一分發無法挑人,如今,機關想要用誰就用誰,不必通過考試,只要你「夠格」就可以。會不會變成政黨酬庸的工具,或是整間機關充斥著自己人,近親繁衍,職位世襲?細細去查各法人化機關,員工關係之箇中的巧合頗耐人尋味。

法人化之後會吸引更多人才?國家考試制度不是完美的,很多人詬病這樣的制度無法判別做事能力和態度,這跟聯考制度一樣,聯考制度無法判別學生的學習態度,但不可否認的,這是我國少數錢無法買到的東西,也是普通人家孩子唯一的希望。聯考制度下,有錢無法保證進台大,國考制度下,有錢無法保證錄取高考。

如今法人化倒是替背景夠好的孩子開了一條路,類似沒有經過國家考試的口譯哥可以佔「事務官」的缺以後將變成常態。人脈可以世襲、權貴家庭的孩子可以透過「多元」入學進入台大,可以透過關係進入法人機關。法人化用人有彈性,而這樣的彈性,不是給你我這樣沒有背景也沒有政黨屬性的平民。

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